То что Украиной продолжают руководить "дети кучмы" - это наша беда.
Но мы должны от них требовать проводить реформы.
Проводить по честному, за счёт олигархов - которые украли у Народа заводы, фабрики и пароходы.
1. Полная смена кадров во всей исполнительной власти
Кадровые изменения, которые произошли на уровне министров, должны спуститься вниз и охватить всю вертикаль власти, включая среднее и низшее звено чиновников. Количество чиновников должно быть резко сокращено – не на 20%, а в разы, а их зарплаты так же резко увеличены.
Вовлечь во властные структуры волонтеров, доказавших свою эффективность.
Штат многих ведомств, таких как милиция (ГАИ), должен быть полностью распущен, а новые люди наняты с нуля с новыми зарплатами, полномочиями и задачами. Некоторые могут быть взяты на службу вновь. Такой метод уже доказал свою эффективность в других странах.
2. Обрезание бюрократии
Отечественная бюрократия бессмертна. За последние 16 лет ее пытались укротить и сократить много раз. Вышло наоборот. В 1999 году Украину обслуживало 193 тыс. чиновника. В 2004-м – 251 тыс. В 2014-м - 274 тыс. Количество чиновников в Украине - втрое выше в пересчете на душу населения, чем в Польше, и вдвое выше, чем в США.
Все попытки по сокращению госаппарата были провальными, потому что сокращали людей, а не функции. Функции оставались и перераспределялись.
Бюрократия возомнила себя правящим классом, обложила бизнес неслыханным количеством бестолковых запретов и ограничений, бесчисленными проверками, штрафами, инструкциями, постановлениями.
Упразднить неэффективные структуры, которые дублируют функции друг друга.
3. Истребление коррупции, а не имитация борьбы
Кому в этой стране нужно дать взятку, чтобы он наконец-то начал бороться с коррупцией? От этого национального позора страну не спасла даже кровь героев Майдана.
В истории нет примера, чтобы коррупция ушла из страны сама по себе. Нет примеров, чтобы взяточничество прекратилось без жестких мер власти — административных взысканий, уголовных преследований, больших и малых тюремных сроков, ареста счетов и возврата награбленного в казну. Чудес не бывает. Имитация борьбы с коррупцией обернется неминуемым наказанием.
Нужна персональная ответственность президента, за состояние дел по выявлению коррупции и борьбе с ней. Президенту прямо подчиняется Антикоррупционное бюро и отвечает своим рейтингом, репутацией, именем, креслом за каждое его действие или бездействие.
(слом коррупции в Грузии случился после 5 тыс. посадок нечистоплотных чиновников и мошенников).
4. Экономия расходной части бюджета
Дефицит госфинансов в 2014 году превысит 10% ВВП. Такой дыры в бюджете страны еще не было никогда. Идеальный выход из кризиса – увеличить доходы в бюджет. Но теми методами, какими сейчас пытаются наполнить казну, терроризируя бизнес, облагая его надуманными штрафами, многочисленными налогами, можно лишь ускорить гибель экономики.
Сократить финансирование деятельности Администрации президента и Государственного управления делами, урезать расходы многочисленным госконтролерам. Еще лучше - упразднить минимум половину из 70 ведомств, что заняты госконтролем.
5. Изменение судебной системы
Доверие к судебной системе Украины на нижайшем уровне.
Украинские суды – ключевое препятствие инвестиционной привлекательности национальной экономики.
Полная замена и выборность судей. Судьи районных судов избираются гражданами на 3 года, высшего уровня - на заседаниях облсоветов совместно с представителями общественности/ или делегатов от советов низшего уровня.
6. Независимость от импортного газа
На покрытие убытков Нафтогаза в 2014 году пошло 103 млрд грн из бюджета. Это 75% всего дефицита бюджета. Это 7% ВВП. Это капитуляция отрасли. Кроме этого, мы ежегодно платим примерно $ 16 млрд в год за импортный газ и затем немилосердно тратим его. Это еще минус 15-16% ВВП – больше, чем полученная и обещанная помощь от МВФ.
Нужен ли нам в таких количествах дорогущий газ?
Сколько точно нам нужно топлива, не знает никто, ведь около 80% домохозяйств не имеет ни счетчиков тепла, ни газа. Это одна дыра, в которую утекает газ.
При сжигании каждых 100 тыс. куб. м газа для обогрева жилья 45 тыс. куб. м мы теряем только при доставке тепла. Из того, что заползло к нам в квартиры, еще 30 тыс. куб. м ушло через холодные стены, дырявые подъезды и прохудившиеся окна. И это вторая дыра. То есть из 16 млрд куб. м газа собственной добычи, что идет населению, — 13 млрд куб. м мы теряем.
Программу господдержки утепления зданий, учёта потребления газа (на входе в Украину до сих пор нет счётчиков газа!!!). Немонетарные компенсаторы (например, каникулы на квартплату) для тех, кто утепляет жилье, ставит современные окна и т.д.
Населению - отечественный газ, стоимость которого 40 -60 дол. за тысячу кубов.
Прикрыть все "левые" газовые схемы.
7. Пенсионеры – инвесторы
Объем ежегодных выплат Пенсионного фонда Украины - 17% от ВВП. Это - континентальный рекорд по скорости проедания государственных средств.
(В Греции эта цифра составляет 12,6% ВВП, в России – 9,4%, Великобритании – 6,7%. Ситуацию усугубляет демография. 30,8% граждан Украины – пенсионеры. В Италии – 16,7%, Германии – 17,2%, во Франции – 20%.)
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) могут освободить украинскую экономику от лишних трат. Они способны накапливать длинные ресурсы и за счет них финансировать корпоративный сектор. Следует наконец-то ввести второй уровень пенсионного обеспечения, сократить отчисления в общий котел и начать накапливать будущие пенсии граждан на персональных счетах.
Эти меры вызовут к жизни рынок ценных бумаг. Приблизительно по такому сценарию был создан вполне успешный проект – Варшавская фондовая биржа. Пенсионная реформа в Польше стартовала в 1999 году. Один из ее аспектов требовал от каждого работающего поляка в возрасте от 30 лет платить 12,2%, а не 19%, как раньше, в государственный пенсионный фонд, а 7,3% - перечислять на личный накопительный счет в НПФ (новая норма - 2,3%).
За первых четыре года было создано 16 НПФ, которые управляли около 45 млрд злотых (более €10 млрд). Еще через три года денежная масса возросла до €29,5 млрд, а к 2011-му - превысила €50 млрд.
Польша легко прошла все последние кризисы. Ее валюта крепка, экономика – развивается. Украине ничто не мешает повторить этот путь.
8. Привлечение иностранных инвестиций
Работа с иностранными инвесторами должна стать одним из приоритетов работы правительства.
Иностранные инвестиции стали основным двигателем роста во многих странах, в том числе бывшего соцлагеря. Прямые иностранные инвестиции на душу населения с 1991 года в Украине составили $1.388, во то время как в соседней Польше - $6.472, а в Чехии и вовсе - $13.569.
Украинское правительство должно приглашать иностранные компании работать в страну, рассылать письма с предложениями, приглашать владельцев и СЕО компаний на встречи в Киев, делать им предложения, проводить роуд-шоу в финансовых столицах. Заняться этим могла бы небольшая группа людей со знанием английского – это важно, до этого у нас подобные направления курировали люди с уровнем знания языка «английской со словарем» - и пониманием того, как найти в Google контакты компаний.
Бывший премьер автономной республики Аджария рассказывал, что он буквально бегал за инвесторами. И у него все получилось: cегодня Батуми выглядит куда более современным, чем раньше.
Начать можно с извинений перед британским банком HSBC, который планировал вложить около $1 млрд в розницу в Украине, но в течение 11 месяцев не смог получить лицензию в НБУ. Также извиниться следует перед шведской компанией IKEA, которая ушла, после долгих лет поиска участка под строительство первого ее магазина в Киеве, и американским сельхозгигантом Monsanto, который так и не смог найти участок под строительство завода в Винницкой области. Все они, как и многие другие, должны получить приглашение работать в Украине вновь.
9. Переход на электронный документооборот
Онлайн делает все процессы прозрачными, понятными, быстрыми. Минимизирует зону действия коррупции и избавляют от лишних чиновников. Все – от очереди на жилье в Киеве до аукционов на землю и подачи заявки на субсидию – должно быть только в электронном виде.
В Эстонии врач не выписывает рецепт на бумаге. Он вносит его в единую информационную систему, к которой подключены все аптеки и больницы. Затем пациент в любой аптеке Эстонии по рецепту покупает лекарство.
Каждый эстонец по достижении 15-летнего возраста получает свой главный в жизни документ – электронную карту с чипом. Это не просто его удостоверение личности, это вещь, с помощью которой он будет в жизни делать все.
Эстонцы решили главный вопрос – как сделать электронную идентификацию личности и благодаря этому перевели – внимание! – 99% всех процессов в бизнесе, общественной и политической жизни в электронный вид.
10. Переехать в нормальные офисы
Все, кто был в зданиях Кабмина и Администрации президента, признают, что это невероятный совок. Портреты советских дядек в позолоченных рамах на стенах, длинные пустые коридоры с дорожками, как в купе поездов, огромные индивидуальные кабинеты с множеством телефонов без циферблатов на столе. Дикость, неудобство и дискомфорт работы в таких местах признают все новые люди, которые пришли работать во власть.
Правительство должно наконец выехать из здания Совета народных комиссаров на улице Грушевского, в какой-то бизнес-центр с удобными рабочими местами и ковролином на полу. А здание в стиле сталинского ампира можно предложить Хилтону или Марриотту. Пусть сделают там реконструкцию, хорошее место для отеля. Возможно, это наш фетиш, но это важнее, чем может показаться.
К реализации этих мер Кабмин должен приступить уже сейчас. Иначе будет поздно.
Комментариев нет:
Отправить комментарий